五位一体”龙岗模式稳定查违大局

2018-03-28 22:26

  过去的一年,龙岗区规划土地监察局在区委区的正确领导下,始终“先行、以人为本、立体防控、严打快疏、多方联动”的“五位一体”查违工作思,并形成龙岗模式,深入推进强区放权、控制新增消化存量、消除隐患等查违重点工作,有力落实“城市质量提升年”和“拓展空间保障发展”十大专项行动,成效明显。

  近日,龙岗区规划土地监察局荣获国家发展和委员会中国经济导“放管服在行动”2017年度优秀单位。2017年,该局晒出了漂亮的“放管服”成绩单:稳步推进强区放权承接工作;新增违建24小时内拆除,全区持续保持新增违建零增量;拆除消化违建520余万平方米,超额完成减存量任务;历史违建全面纳管,总结推广“南湾经验”,受到国家和省、市主管部门肯定;拆除处置一级水源区违建95处,保质保量按时完成中央环保督察2009年6月2日后12处违建拆除任务,提前完成2018年中央环保督查整改任务的60%,走在全市前列;各种疏导、违建管治和服务保障工作成效明显;查违宣传工作全市第一。

  去年以来,面对“强区放权”新增加的国有土地临时用地审批、非经营性储备地管理等新业务,该局迎难而上,积极协调,完成年度各项任务。

  2017年10月,龙岗区有关会议确定此事权由规划土地监察局承接,该局立即与区规划国土管理局对接,了解临时用地审批相关工作流程,向市规土委申请信息系统使用权限,着手开展全区临时用地临时建筑审批管理办法研究起草工作。结合对《龙岗区临时用地临时建筑管理暂行办法》实施两年半以来的效果评估,启动对《办法》进行整体修订。及时研究、制定出台大队临时用地审批管理操作规程,确保全区临时用地审批工作不断档、不停滞,保障了投资项目及重大产业项目开工建设的急切需要。

  同时,与深圳市土地储备中心签订了《龙岗区非经营性储备土地移交协议书》,对龙岗区现有非经营性国有储备地块,实现框架接。“先易后难、先接手后清理”的原则,目前,由龙岗区各职能部门管理的75个地块面积约528公顷已移交完毕,由各街道管理的667个地块面积约1129公顷基本交接完毕,由市储备中心龙岗分中心管理的450个地块面积约1390公顷正在交接中。

  此外,该局还派员深入“棚改”一线,指导协调布吉街道执法队开展违建查处、建筑物建成时间节点认定等具体工作,选派人员专职常驻“二线关”插花地棚改指挥部协助工作,为棚改提供查违法律依据支持,推动刚丽市场、“阳之程”美食城等顺利签约。对城市更新、征收事务、治水提质等政策进行深入研究,用好临时用地临时建筑审批政策,服务区各类中心工作。

  2017年以来,该局组织各街道主要负责人签订《2017年查违工作责任书》,落实“一把手抓一把手”铁规矩,层层传导压力,逐级落实责任,形成“领导带头、党政齐抓、层层推进”的工作局面。

  启用高端查违无人机全覆盖巡查,开展网格化精准巡查,畅通各类举报渠道,推动社区查违经验,推进查违信息指挥平台建设,形成具有龙岗特色的“天上看、地上巡、网上查、微信报、视频探”的“五位一体”立体查违防控体系,不断提升综合执法效能。

  同时,新增违建24小时拆除原则,对新增违建发现一拆除一,在全区范围内形成强大执法力,有力确保新增违建零增量。2017年,全区共查违并执法拆除违建156万平方米,对其中新发现的62万平方米违建均全部拆除到位,有力确保全区新增违建零增量。

  去年,市委、市下达龙岗区拆除消化违建513.31万平方米任务,即贯穿全区全年的减存量任务密码。该局不等不靠,主动作为,多措并举推动减存量工作实现新突破。

  区查违专项指挥部紧紧围绕任务目标,统筹区规划土地监察、城市更新、土地整备、规划国土等部门强力督导、重点攻关,先后12次深入各街道和查违共同责任单位进行督查,充分发挥“指挥部督办、部门对口指导”的联动作用,促进全区拆除消化违建工作进度显著加快。全区各街道每周组织一次集中拆除行动,该局每月组织全区性统一拆除行动,以强力拆推动减存量。全年共开展全区性行动10余次,街道区域性行动近300次。尤其是在龙岗、平湖、龙城街道举行的4次全区整治违建暨消化存量拆除专项行动,每次拆除行动,区主要领导、分管领导均亲临现场督导拆除工作,行动拆除消化违建70余万平方米。

  2017年,经市查违部门核查认定拆除消化违建面积526.53万平方米,任务完成率为102.58%,超额完成年度任务。

  近年来,在南湾街道试点开展历史违建集中区域综合整治,推动形成共管共治局面的历史违建小区治理“南湾经验”。国家住建部督察组一行专门来南湾检查调研历史违建整治工作,并给予了高度肯定;市委常委杨洪率市代表调研南湾违建综合整治工作,对南湾的工作成效给予高度评价,明确要求在违建管控工作中推广南湾经验;市政协、市委组织部、市查违办等单位多次到南湾违建综合整治现场调研考察。

  区查违专项指挥部结合南湾经验,深入推进违建全面管制专项行动,将既有违建全面纳入安全监管体系。目前,全区排查各类房屋161333栋,房屋结构安全隐患基本排查检测完毕,各街道正在根据要求逐步实施隐患整治,并安全隐患标识牌。

  值得一提的是,该局强力推进中央环保督察整改工作,按时完成中央环保督察一级水源区违建拆除任务。

  制定《龙岗区饮用水水源一级区违法建筑排查建档工作方案》,对辖区11个一级水源区建筑情况进行全面核查确认,摸清底数,编制形成《龙岗区饮用水源一级区违法建筑整改资料汇编》,夯实处置工作基础。成立专项工作领导小组,制定系列专项实施方案,细化任务、倒排时限,有序推进饮用水水源区违法建筑处置工作。以集中拆强势推动违建拆除工作,在龙岗街道清林径水库等地开展一级水源区内违建专项拆除行动,通过专项行动迅速清拆一级水源区违建42栋(处),得到市、区领导高度肯定。2017年,共拆除处置一级水源区违建95处,保质保量按时完成中央环保督察2009年6月2日后12处违建拆除任务,提前完成2018年中央环保督查整改任务的60%,走在全市前列。

  近年来,该局从重打击轻疏导转变到打疏结合的工作思上来,进一步盘活土地资源,有效合理用地建设需求,着力解决群众、企业急需解决的困难问题。

  去年,以“四大一交叉”工作为抓手,实施违法建筑管控和处置实践创新课题调查研究,分析解决全区违法建筑管控和治理困境、疏堵政策不匹配等问题,形成了《从行政监管社会共治——深圳市龙岗区违法建筑治理实践创新研究报告》,创新提出治理政策,推动疏导政策制定。

  围绕全区经济发展中心工作,该局十余次深入社区、企业实地调研、答疑解惑、回应。以临建审批服务工作为抓手,解决社区公共配套设施欠缺问题和区内重点企业合理用地用房,受到社区居民、企业的高度肯定。如积极支持外环高速、治水提质、河道整治、清林径水库扩容、区第四人民医院过渡业务用房等重大民生项目建设,用足用活政策,解决项目建设难题,有力保障了民生项目开工建设;完善了龙岗街道南联社区便民服务大厅、深圳市不动产登记中心布吉登记所办事大厅等社区公共配套设施,提升了为民服务水平。横岗排榜村、华侨城文化集团等送来锦旗致谢其帮忙解决村民及企业合理。

  同时,创新思推动解决危旧老房拆建问题,保障城区居民生命财产安全。在解决横岗街道排榜村危房拆旧建新问题的基础上,进一步总结经验,优化思。通过实地调研,排查建档,逐分类提出解决方案。

  该局全面强化了基层党建工作。通过组织开展“两学一做”唱经典中秋国庆大团圆活动;深入学习宣传贯彻党的十九大,围绕十九大报告开展学习讨论;挖掘报道身边先进典型事迹,发扬模范带头作用;制作“基层先锋、榜样力量”系列专题片在龙岗进行播放;举办全区规划土地监察系统主题比赛等系列主题活动,进一步增强全体在本职工作岗位上奉献意识和模范带头作用。

  同时,创新查违宣传手段,多渠道、多举措开展查违宣传工作,将查违宣传工作深入到基层社区,在全区36个重点社区组织开展38场“2017年度龙岗区唱响查违原创歌曲暨查违论坛进社区”巡演活动,受到社区群众热烈欢迎。获得第五届南都街坊口碑榜——深圳市民眼中的百件优秀民生实事。全国首创2首查违主题歌曲《违法建筑不要搞》和《守候美丽家园》,在全区广为传唱。此外,注重综合运用各类全方位宣传报道,打造深圳首个查违微信号“龙岗智慧查违”,制作查违公益宣传片和无人机主题宣传片,利用电视、等平台进行集中报道,营造出全民查违的浓厚宣传氛围,形成龙岗独特的查违宣传文化,查违宣传工作全市第一。

  2018年,该局将深入学习贯彻党的十九大,紧紧围绕区委、区中心工作,结合查违工作实际,以务实态度谋划工作,全力抓好以下五项工作:抓党的十九大落地生根,使之成为凝聚、鼓舞士气、推动工作的持久动力;抓立体防控不放松,牢牢守住“零增量”底线;抓减存量持续深入推进,继续压实领导和主体责任,穷尽手段确保完成年度减存量任务;抓综合整治稳固城区安全根基,继续大力推进违建安全隐患排查和整治工作;抓疏导服务,着力解决历史遗留问题和民生需求,着力服务好经济社会发展大局。

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